东亚地区在多元化合作中受益
主持人：“一带一路”如何促进中国与东亚国家经济相互依存、共同发展和繁荣？
沈铭辉（中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长、研究员）：“一带一路”合作是一种多元化合作机制，在东亚地区其多元化特征尤为显著。
一是基础设施互联互通建设。经济走廊建设是共建“一带一路”的主要平台，在“一带一路”建设阶段，“硬件”基础设施、产业园区建设打造了跨国经济走廊建设基础。以中南半岛为例，中国与东南亚国家不仅合作推动了亚洲公路网、泛亚铁路网、陆港网建设，还推动了以泰国泰中罗勇工业园、柬埔寨西哈努克港经济特区等境外经贸合作区为代表的国际产能合作。同时，中国钦州产业园区与马来西亚关丹产业园区共同开辟了“两国双园”合作新模式，中国菲律宾“两国双园”、国际陆海贸易新通道等合作项目也不断充实本地区“一带一路”建设。2019年世界银行研究表明，东亚和太平洋地区的国际贸易从“一带一路”基础设施建设中受益为显著，到2030年本地区贸易将提高3.8%，其中泰国将提高14.9%、马来西亚将提高12.4%。
二是自由贸易区建设。加强机制化建设是“一带一路”高质量发展的必然要求，而自由贸易区是“一带一路”机制化建设的重要载体。亚洲开发银行在跨国经济走廊案例研究基础上，指出经济走廊发展需经历四个阶段，除交通基础设施和促进产业发展外，第三阶段要以贸易便利化为主。事实上，为本地区共建“一带一路”奠定了重要合作基础的中国—东盟自贸区，已于2015年完成“升级”，2019年对所有协定成员全面生效。此次“升级”将原产地规则从过去单一标准大幅转变为选择性标准，并优化贸易投资便利化措施，为进一步深化中国—东盟双边经贸关系提供了制度性保障。中国海关数据显示，2002年中国—东盟自贸区启动时，双边贸易额为548亿美元，2021年双边贸易额达8782亿美元，2022年1月至5月，双边贸易额实现3712亿美元，中国和东盟连续两年互为大贸易伙伴。2022年生效的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）不仅达成90%的货物贸易自由化水平，还通过贸易投资便利化措施大幅削减非关税壁垒，改善地区发展环境。2022年世界银行研究显示，综合考虑削减关税、削减非关税壁垒、优化原产地规则等因素后，到2035年RCEP有望提高东亚成员出口3.7%、进口3.6%、实际国内生产总值0.49%。
三是区域价值链网络深化。在东亚地区，“一带一路”建设客观体现为区域价值链进一步深化和重塑。2022年亚洲开发银行研究显示，如果不考虑中国，亚洲和太平洋地区内部贸易比重在近30年内一直徘徊在40%。如果考虑中国，本地区的内部贸易比重提高至50%。这表明，中国作为地区生产网络的核心，在“一带一路”带动下不断加深与区域内经济体的经贸联系，推动区域一体化水平不断提高。2022年亚洲开发银行基于多区域投入产出表测算，亚洲区域价值链参与度从2000年约65%提高至2019年的68.4%和2020年的68.9%，亚洲复杂区域价值链参与度也从2000年的23.4%提高至2019年的25.3%和2020年的26.0%。这体现出亚洲经济体国际分工不断深化和区域价值链网络的足够韧性。据联合国贸发会议数据，2021年中国、东盟、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等东亚经济体吸收外国直接投资达4262亿美元，占全球外国直接投资流量的26.9%，反映出投资者对东亚地区产业链整体看好。
东亚地区高质量共建“一带一路”，一要以战略、规划、机制对接促进跨境经济走廊建设。跨境经济走廊的终实现需要做好不同国家区域发展计划和政策协调。东亚地区基础设施“硬联通”需逐步转向制度“软联通”，通过深入细致的政策沟通，对接各国战略、规划、机制，推动通道经济真正发展成为走廊经济，实现区域可持续发展。二要从扩围、提质、增效三方面发力，推进实施自贸区提升战略。推动中国—东盟自贸区3.0版升级、RCEP扩围和升级，积极参与数字经济、环境等新规则谈判，提高自贸区综合利用水平，更好释放已签署自贸区的政策红利。三要加大对后进国家的能力建设，帮助其深入参与全球和区域价值链。辅以“早期收获”单向非互惠市场开放，帮助后进国家更好参与区域价值链，推动构建命运共同体。